1. В последнем абзаце пункта 1 проекта Решения предусмотрено, что по желанию декларанта лицензионные платежи могут быть добавлены одной суммой к цене «за первую партию товаров,…, и в отношении которых уплачивается наибольшая сумма таможенных пошлин, налог... Смотреть больше

1. В последнем абзаце пункта 1 проекта Решения предусмотрено, что по желанию декларанта лицензионные платежи могут быть добавлены одной суммой к цене «за первую партию товаров,…, и в отношении которых уплачивается наибольшая сумма таможенных пошлин, налогов». Данное правило неясное и породит много вопросов на практике. Во-первых, указано, что лицензионные платежи могут быть добавлены не к цене одного из товаров, содержащихся в партии, а к цене за первую партию, т.е. к общей цене товарной партии. Что это означает? Что в этой партии должен быть товар одного наименования, а товары других наименований, к которым относятся лицензионные платежи, должны следовать в других партиях? Или все-таки возможно, что в этой партии будет несколько наименований товаров, но как в этом случае нужно будет поступить? Во-вторых, должно ли оцениваться соблюдение условия о наибольшей сумме таможенных пошлин, налогов в рамках данной первой партии? Или оно должно оцениваться в отношении всех партий, к которым относятся лицензионные платежи? Если последний вариант, то это означает запрет на ввоз в дальнейшем партии, в отношении которой из-за ее количества таможенные пошлины и налоги будут уплачены в большей сумме? Если первый вариант, то в случае если в первой партии есть товар № 1, в отношении которого ставка таможенной пошлины 10%, ставка НДС 18%, но за счет небольшого его количества сумма ТП и НДС составит, например, 100 руб., и есть товар № 2 со ставкой ТП – 0% и 18% НДС, но за счет его большого количества сумма ТП и НДС составит 200 руб., то лицензионные платежи нужно включать в таможенную стоимость товара № 2? В результате с суммы лицензионных платежей будет уплачен только НДС. По-моему, данный подход не соответствует интересам государств – членов Союза. Учитывая изложенное, по аналогии с ч.3 ст. 216 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предлагаю слова «за первую партию товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления, и в отношении которых уплачивается наибольшая сумма таможенных пошлин, налогов» заменить словами «за товар, поставляемый в первой партии товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления, при условии, что в первой товарной партии будет поставляться товар, которому соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня из всех товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления. Если товарам, к которым относятся такие дополнительные начисления, соответствуют одинаковые ставки таможенных пошлин, дополнительные начисления добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, поставляемый в первой товарной партии, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.». 2. Возможность включения лицензионных платежей одной суммой в таможенную стоимость товара позволяет существенно уменьшить административные и связанные с ними финансовые затраты декларанта. Но возможность применения такого упрощения декларантом обусловлена тем, что при его применении сумма таможенных пошлин и налогов, уплаченных с таких лицензионных платежей, увеличится. Проблема наличия достаточных административных ресурсов возникает также у таможенного органа, когда он принимает решение о корректировке таможенной стоимости за счет включения в нее лицензионных платежей. По закону в этом случае таможенный орган не может применить указанное выше правило, поскольку его применение зависит только от желания декларанта, а если декларант не согласен с включением лицензионных платежей в таможенную стоимость, то такого желания у него также не возникает, поскольку применение данного подхода увеличивает не только сумму недоимки, но и размер пени за счет включения лицензионных платежей в таможенную стоимость товара из первой поставки. В этом случае таможенный орган либо действует по закону и включает лицензионные платежи в пропорциональной части в таможенную стоимость каждого товара, что на практике зачастую парализует всю остальную работу этого таможенного органа на достаточно продолжительный период времени, либо таможенный орган идет на нарушение закона, включая лицензионные платежи одной суммой в таможенную стоимость одного товара. Понимая, что это нарушение может повлечь обжалование и признание незаконным решения в суде, некоторые таможенные органы идут на «сделку» с декларантами, неформально договариваясь о включении лицензионных платежей одной суммой в таможенную стоимость товара не с наибольшим уровнем налогообложения и не из первой поставки. Кроме того, «выбивая» из декларанта согласие на включение одной суммой, таможня предлагает включить ее в ДТ, с момента выпуска которой уже прошло 2 года, и таким образом формально избегают необходимости привлечения декларанта к административной ответственности. Таким образом, отсутствие правового регулирования данного вопроса вводит в первую очередь таможенные органы в искушение нарушить закон, создается почва для коррупции. В этой связи предлагается урегулировать данный вопрос, предоставив также и таможенным органам право при принятии ими решения о включении лицензионных платежей в таможенную стоимость включать их одной суммой в таможенную стоимость одного товара. Однако, по нашему мнению, применение данного подхода в этом случае не должно влечь увеличение суммы недоимки. Соответственно, предлагается установить правило о том, что в этом случае лицензионные платежи должны включаться в таможенную стоимость товара, которому соответствует ставка таможенной пошлины наименьшего уровня из всех товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления, и т.д. При этом в отличие от декларанта, у которого есть возможность включить товар с наибольшей ставкой таможенной пошлиной в первую партию товаров, таможенный орган, принимая решение о корректировке, уже имеет сложившуюся картину, которую уже не может изменить. С учетом этого и в целях избежания чрезмерного начисления пени предлагается установить правило, что если товары с наименьшей ставкой таможенной пошлины поставлялись в нескольких товарных партиях, таможенный орган включает лицензионные платежи в таможенную стоимость товара, который был поставлен в таможенной партии, наиболее близкой по времени к дате принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости. По нашему мнению, предложенный подход, помимо существенного снижения административной нагрузки для таможенных органов, в свою очередь будет стимулировать декларантов к уплате недоимки и пени в полном объеме и способствовать снижению количества судебных споров. Свернуть

1. В последнем абзаце пункта 1 проекта Решения предусмотрено, что по желанию декларанта лицензионные платежи могут быть добавлены одной суммой к цене «за первую партию товаров,…, и в отношении которых уплачивается наибольшая сумма таможенных пошлин, налог... Смотреть больше

1. В последнем абзаце пункта 1 проекта Решения предусмотрено, что по желанию декларанта лицензионные платежи могут быть добавлены одной суммой к цене «за первую партию товаров,…, и в отношении которых уплачивается наибольшая сумма таможенных пошлин, налогов». Данное правило неясное и породит много вопросов на практике. Во-первых, указано, что лицензионные платежи могут быть добавлены не к цене одного из товаров, содержащихся в партии, а к цене за первую партию, т.е. к общей цене товарной партии. Что это означает? Что в этой партии должен быть товар одного наименования, а товары других наименований, к которым относятся лицензионные платежи, должны следовать в других партиях? Или все-таки возможно, что в этой партии будет несколько наименований товаров, но как в этом случае нужно будет поступить? Во-вторых, должно ли оцениваться соблюдение условия о наибольшей сумме таможенных пошлин, налогов в рамках данной первой партии? Или оно должно оцениваться в отношении всех партий, к которым относятся лицензионные платежи? Если последний вариант, то это означает запрет на ввоз в дальнейшем партии, в отношении которой из-за ее количества таможенные пошлины и налоги будут уплачены в большей сумме? Если первый вариант, то в случае если в первой партии есть товар № 1, в отношении которого ставка таможенной пошлины 10%, ставка НДС 18%, но за счет небольшого его количества сумма ТП и НДС составит, например, 100 руб., и есть товар № 2 со ставкой ТП – 0% и 18% НДС, но за счет его большого количества сумма ТП и НДС составит 200 руб., то лицензионные платежи нужно включать в таможенную стоимость товара № 2? В результате с суммы лицензионных платежей будет уплачен только НДС. По-моему, данный подход не соответствует интересам государств – членов Союза. Учитывая изложенное, по аналогии с ч.3 ст. 216 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предлагаю слова «за первую партию товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления, и в отношении которых уплачивается наибольшая сумма таможенных пошлин, налогов» заменить словами «за товар, поставляемый в первой партии товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления, при условии, что в первой товарной партии будет поставляться товар, которому соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня из всех товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления. Если товарам, к которым относятся такие дополнительные начисления, соответствуют одинаковые ставки таможенных пошлин, дополнительные начисления добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, поставляемый в первой товарной партии, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.». 2. Возможность включения лицензионных платежей одной суммой в таможенную стоимость товара позволяет существенно уменьшить административные и связанные с ними финансовые затраты декларанта. Но возможность применения такого упрощения декларантом обусловлена тем, что при его применении сумма таможенных пошлин и налогов, уплаченных с таких лицензионных платежей, увеличится. Проблема наличия достаточных административных ресурсов возникает также у таможенного органа, когда он принимает решение о корректировке таможенной стоимости за счет включения в нее лицензионных платежей. По закону в этом случае таможенный орган не может применить указанное выше правило, поскольку его применение зависит только от желания декларанта, а если декларант не согласен с включением лицензионных платежей в таможенную стоимость, то такого желания у него также не возникает, поскольку применение данного подхода увеличивает не только сумму недоимки, но и размер пени за счет включения лицензионных платежей в таможенную стоимость товара из первой поставки. В этом случае таможенный орган либо действует по закону и включает лицензионные платежи в пропорциональной части в таможенную стоимость каждого товара, что на практике зачастую парализует всю остальную работу этого таможенного органа на достаточно продолжительный период времени, либо таможенный орган идет на нарушение закона, включая лицензионные платежи одной суммой в таможенную стоимость одного товара. Понимая, что это нарушение может повлечь обжалование и признание незаконным решения в суде, некоторые таможенные органы идут на «сделку» с декларантами, неформально договариваясь о включении лицензионных платежей одной суммой в таможенную стоимость товара не с наибольшим уровнем налогообложения и не из первой поставки. Кроме того, «выбивая» из декларанта согласие на включение одной суммой, таможня предлагает включить ее в ДТ, с момента выпуска которой уже прошло 2 года, и таким образом формально избегают необходимости привлечения декларанта к административной ответственности. Таким образом, отсутствие правового регулирования данного вопроса вводит в первую очередь таможенные органы в искушение нарушить закон, создается почва для коррупции. В этой связи предлагается урегулировать данный вопрос, предоставив также и таможенным органам право при принятии ими решения о включении лицензионных платежей в таможенную стоимость включать их одной суммой в таможенную стоимость одного товара. Однако, по нашему мнению, применение данного подхода в этом случае не должно влечь увеличение суммы недоимки. Соответственно, предлагается установить правило о том, что в этом случае лицензионные платежи должны включаться в таможенную стоимость товара, которому соответствует ставка таможенной пошлины наименьшего уровня из всех товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления, и т.д. При этом в отличие от декларанта, у которого есть возможность включить товар с наибольшей ставкой таможенной пошлиной в первую партию товаров, таможенный орган, принимая решение о корректировке, уже имеет сложившуюся картину, которую уже не может изменить. С учетом этого и в целях избежания чрезмерного начисления пени предлагается установить правило, что если товары с наименьшей ставкой таможенной пошлины поставлялись в нескольких товарных партиях, таможенный орган включает лицензионные платежи в таможенную стоимость товара, который был поставлен в таможенной партии, наиболее близкой по времени к дате принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости. По нашему мнению, предложенный подход, помимо существенного снижения административной нагрузки для таможенных органов, в свою очередь будет стимулировать декларантов к уплате недоимки и пени в полном объеме и способствовать снижению количества судебных споров. Свернуть